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党的十六大以来科学发展观在山南的伟大实践

党的十六大以来科学发展观在山南的伟大实践

2012-11-03 11:26:59 http://www.xzsnw.com 稿源：西藏日报 作者：其美仁增

科学发展成就跨越

党的十六大以来科学发展观在社会主义新山南的伟大实践

中共山南地委书记 其美仁增

党的十六大以来，在中央的亲切关怀、全国人民的无私援助和自治区党委、政府的正确领导下，我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和 三个代表 重要思想为指导，自觉把中央精神、区党委政府的决策部署与山南实际紧密结合，努力把科学发展观的要求体现到各项工作中，贯穿到经济社会发展的各个方面，全地区呈现出经济快速发展、社会和谐稳定、民族团结和睦、人民安居乐业、生态环境优美的大好局面。

一、 五个显著提高 彰显山南发展业绩

(一)经济发展水平显著提高。10年前，山南地区生产总值为12.59亿元，人均生产总值只有4008元。面对山南欠发展、欠开放的落后局面，地委、行署牢牢把握科学发展这一主题，紧紧抓住贯彻落实中央第四次、第五次西藏工作座谈会、国家实施西部大开发战略和自治区第八次党代会精神的有利机遇，按照把山南打造成藏中特色产业基地、藏中能源接续基地、藏中现代服务业基地、藏源旅游基地和藏中核心经济区 四基地一核心 的发展定位和打造泽当经济圈、空港经济圈和沿雅江经济带、沿边境经济带的 两圈两带 发展格局，解放思想、求真务实、真抓实干，实现了经济社会又好又快发展。根据国家统计局西藏调查总队公布的数据，2011年，全地区生产总值达到63.37亿元，分别是2001年、2006年的5倍、2.2倍，年均增长 17.5 %；地方财政收入达到4.95亿元，分别是2001年、2006年的6.9倍、2.7倍，年均增长21.3%；固定资产投资达到65.14亿元，分别是2001年、2006年的8.7倍、2.5倍，年均增长24.2%；GDP增速在全区排名第二位，人均GDP位居全区第四位，这10年是山南改革开放以来发展速度和质量最快最好的时期。

(二)维护稳定能力显著提高。我们认真学习贯彻自治区维稳十条措施，牢固树立稳定压倒一切的思想，始终坚持把反分裂斗争放在首位，通过党的民族政策、新旧西藏对比和民族团结教育使广大群众进一步认清了达赖集团的反动本质。扎实开展寺庙 六建 、 六个一 活动，认真实施 九有 工程，全面落实 一个覆盖 ，切实搞好 一个创建 ，开展好 一个教育 ，积极引导藏传佛教与社会主义社会相适应。强化社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，不断完善治安防控体系，2011年在全区综治考评中荣获第二名，连续7年列全区社会治安综合治理考评前三名，广大群众的安全感进一步增强，全地区保持和谐稳定，实现了 三不出 的维稳目标。

(三)文化软实力显著提高。我们高度重视文化大发展大繁荣，认真贯彻以 爱国、团结、和谐、发展、文明 为主题的社会主义核心价值观教育，全地区建有13个专业艺术团体和300支乡村业余文艺演出队，每年演出活动达3500多场次，建成12个综合文化活动中心、555个农家书屋、214个寺庙书屋，实现了县县有综合文化活动中心、所有村(居)和寺庙有书屋的目标，公共文化服务的均衡性、普惠性不断增强。文化保护工作切实加强，有国家级、自治区级非物质文化遗产43个，传承人53名。通过中国西藏雅砻文化节的举办和雅砻文化大观源等一批文化产业项目的开工建设，雅砻文化的影响力、吸引力进一步得到提升。

(四)人民生活水平显著提高。10年前，山南地区城镇居民年收入为6100元,农牧民人均纯收入为1340元。2011年，全地区城镇居民人均可支配收入达到15185元，年均增长9.5%，农牧民人均纯收入达到5183元,年均增长14.5%，其中当年增长19.7%,城乡居民的恩格尔系数分别下降至43.1%和50.9%；按照年人均纯收入2300元新的扶贫标准，贫困人口下降到10.11万人，10年间共有7.2万人脱贫,扶贫开发已从消除绝对贫困、解决温饱的阶段转入巩固温饱成果、提高发展能力的新阶段。

(五)可持续发展能力显著提高。按照西藏生态安全屏障保护与建设规划，进一步加大雅江流域植被、天然林保护力度，完善草原生态补偿机制，森林覆盖率达到18.3%，比10年前提高了3个百分点，天然草场面积4600万亩,草原 三害 逐年下降。大力发展节能环保产业和清洁能源，启动风能发电，建成全区最大的太阳能光伏电站。节能减排不断加强，主要污染物排放量符合国家和自治区的标准。山南的碧水蓝天得到了有效保护。

二、 五个始终坚持 成就十年科学发展

(一)始终坚持社会主义制度。中国特色社会主义制度是我们战胜一切艰难险阻、实现跨越式发展和长治久安的最大政治优势。山南在过去10年的实践中，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持中国特色社会主义理论体系，坚持社会主义制度，坚持民族区域自治制度，坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，坚持走有中国特色、西藏特点的发展路子，把中央精神和区党委的决策部署与山南实际紧密结合起来，创造性地开展工作，与时俱进地作出了 经济强地、和谐山南 和建设 六个模范区 等重大决策部署，扎实推进中国特色社会主义在山南的伟大实践。

(二)始终坚持发展不动摇。发展是我们党执政兴国的第一要务，是解决西藏所有问题的关键和基础。山南在过去10年的实践中，牢牢把握科学发展这一主题，进一步优化产业结构，三次产业比例由 三、二、一 转变为 二、三、一 ，以农牧民安居工程建设为突破口，扎实推进社会主义新农村建设，完成农牧民安居工程6.8万户,惠及28.2万人;围绕 做大规模、做强产业 的要求，培育和壮大优势矿产业、藏医藏药业和以水电为主的能源产业，10年工业总产值累计实现61.7亿元,年均增长25.9%;破解经济发展瓶颈制约，加快交通、能源、水利、通讯等基础设施建设，全地区公路通车总里程达到6223公里,10年增加公路通车总里程1208公里,有10个县、37个乡(镇)和91个行政村通油路,县、乡(镇)、行政村通油路率分别达到83.3%、45.1%和16.4%,解决了农牧区89%和91%人口的用电、用水问题，基础设施条件有了很大改善，发展后劲明显增强。

(三)始终坚持以人为本。人民的根本利益是地委、行署工作的出发点和落脚点。山南在过去10年的实践中，始终坚持立党为公、执政为民的理念，建立健全为民办实事长效机制，从2011年组织实施卫生质量提升、教育强基、科技引领、创业就业、产业富民、民生水利、城镇功能提升、扶贫帮困、小康推进、基层基础 十大民心 工程，最大限度地使可支配财力投入民生领域，千方百计解决增收、就业、社保、住房、医疗、教育等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，10年间,农村养老保险和农村合作医疗实现了全覆盖,参保率分别达95%和97%以上，95%以上的农牧民群众住上安全、适用的新房，适龄儿童入学率、巩固率分别达到 99.7%和100%，各项社会事业得到统筹发展，基本公共服务均等化水平不断提高，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

(四)始终坚持维护稳定。维护社会稳定，是实现西藏跨越式发展和长治久安的根本保证。山南在过去10年的实践中，始终坚持稳定是硬任务、是第一责任，全面贯彻落实中央、区党委关于维护社会稳定的一系列决策部署，2012年制定出台了山南地区维护稳定 十条规定 和维稳督导员、监督员、信息员 三支队伍 建设实施意见，选派756名干部到寺管会工作，抽调2216名干部进驻554个行政村，建成90个便民警务站，全地区的维稳长效机制建设强力推进，维稳能力建设大幅提升，坚决捍卫了祖国统一和民族团结，确保了社会和谐稳定。

(五)始终坚持党的领导。党的领导是各项事业发展的根本保证。山南在过去10年的实践中，认真贯彻党要管党、从严治党的方针，紧紧围绕提高党的执政能力，保持党的先进性和纯洁性，以改革创新精神全面推进党的思想、组织、作风、制度建设,10年间共发展党员16889名，其中发展农牧民党员11554名，到2011年年底全地区共有党员30203名，占全地区总人口的8.8%,其中农牧民党员17596名，占党员总数的58.3%。83个乡(镇)党政正职全部实现按相关要求配备，选派358名机关干部到村(居)党组织担任党支部书记或第一书记；形成了山南地委自身建设 十二个带好头 、 基层党建十条规定 、 党风廉政建设十条规定 、创建 十星模范村 和山南效益、山南速度等既符合时代要求又符合山南特点的工作措施，各级党组织的领导核心作用、战斗堡垒作用和广大共产党员的先锋模范作用得到充分发挥，党的执政基础更加牢固。

三、 五个坚定不移 锁定小康社会目标

2011年9月，区党委陈全国书记在山南检查指导工作时，提出要把山南建设成为 科学发展、和谐稳定、民族团结、民生改善、生态美好、改革开放 的模范区。自治区第八次党代会明确提出要坚持 围绕一个中心、抓好两件大事、做到四个确保 ，努力建设团结、民主、富裕、文明、和谐的社会主义新西藏。面对跨越式发展和长治久安的历史重任，我们只要认真贯彻落实自治区党委、政府的大政方针，始终做到 五个坚定不移 ，就一定能够与全国人民一道实现全面建设小康社会的宏伟目标。

(一)坚定不移地推进跨越式发展。今后5年，山南将紧扣科学发展这个主题，紧紧围绕转变发展方式这条主线，加快跨越式发展步伐，到2015年，地区生产总值在2010年基础上翻一番，达到106亿元以上，年均增长12%以上。全社会固定资产投资达到300亿元，力争超过360亿元，社会消费品零售总额达到40亿元，年均增长17%。地区本级财政收入达到8.03亿元，年均增长15%；农牧民人均纯收入达到7980元，年均增长13%；城镇化率达到30%。

(二)坚定不移地维护社会稳定。社会稳定始终是山南发展的前提和保障，没有稳定就没有山南的一切。我们将坚决贯彻执行党中央的决策部署，把维护社会稳定作为压倒一切的硬任务和第一责任，坚持 一套班子抓发展、一套班子抓稳定 ，始终坚持深入揭批达赖不放松，坚持依法管理寺庙僧尼不放松，坚持社会管理不放松，坚持边境地区有效防控不放松，坚持排查化解社会矛盾不放松，坚持重点人员稳控不放松，坚持强化基层维稳力量不放松，坚持青少年思想政治教育不放松，坚持安全生产依法监管不放松，切实做到 两手抓、两手硬，两不误、两促进 ，实现大事不出、中事不出、小事也不出的目标，确保山南社会大局持续稳定。

(三)坚定不移地改善民生。我们将继续坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，不折不扣抓好国家、自治区各项民生政策措施的贯彻落实，大力实施 十大民心 工程，努力提高人民群众的生活质量水平、文化科技水平、社会保障水平、中低收入群体的收入水平和便民服务水平，切实增强人民群众的幸福感，为山南人民过上更加幸福美好生活打下坚实基础。

(四)坚定不移地抓好党的建设。山南与全国人民一道实现全面建设小康社会的目标关键在党，关键在打造一支尽职尽责、勇于担当、实干创业的干部队伍。为此，我们将深入开展以 爱国、团结、和谐、发展、文明 为主题的社会主义核心价值观教育活动，抓好民族团结进步教育，打牢全地区各族干部群众共同团结奋斗的思想道德基础。坚持以改革创新精神全面加强党的建设，突出抓书记、抓覆盖、抓培训、抓特色、抓投入，以基层党建工作的不断创新，实现党建工作的新突破。

(五)坚定不移地加强生态保护。生态资源是山南最宝贵的资源，生态优势是山南最具竞争力的优势。我们将立足西藏生态安全屏障保护与建设规划，按照 打造生态屏障、发展生态产业、改善人居环境 的建设思路，合理开发利用山南丰富的水能资源、矿产资源，大力实施天然林保护、中小河流治理、农牧区能源替代、农村人居环境建设，切实保护好雪域高原的一草一木、山山水水，做到在保护中开发、在开发中保护，走生态良好的文明发展道路。

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