客运索道行业须解4个结

产业松散技术薄弱人才匮乏标准老化

客运索道行业须解4个结

□本报记者杜吟/文

客运索道的质量关乎乘客的生命安全。图为河北鹿泉抱犊寨风景区的乘客等待进站的客运缆车。

张霞罗兵摄

沟通大自然的天梯、最环保的交通工具、中国未来新兴产业……12月6日，在接受记者采访时，张强用略显感性的词语，通俗地道出了他对于架空索道“今生后世”的定位。

作为国家客运架空索道安全监督检验中心常务副主任，长期和索道“拧巴”在一起，张强也对该产业在我国的发展心存忧虑：“该行业市场巨大，前景广阔，但设计、生产、安装市场混乱，产品质量不具优势，高端产品严重依赖进口。”他坦言，当务之急是要突破目前产业松散、技术薄弱、人才匮乏、标准老化等一系列问题。

产业松散缺少合力

中国是世界上使用架空索道较早的国家之一。由于索道具有投资少、见效快、快捷、安全、环保、舒适等优点，近年来在中国发展很快，每年以递增35条的速度发展，已初步形成一个新兴产业。到2009年底，全国仅客运索道已有869条，主要分布在四川、北京、河北、山东等旅游和滑雪产业发达地区，年输送中外游客超亿人次。

但与旺盛的市场需求形成巨大反差的是，我国的高端产品却严重依靠进口。张强介绍，自1982年我国自行设计建造的第一条索道——重庆市嘉陵江客运索道开通以来，在现有设备中，由国内自行设计制造的客运索道所占比重虽然达到了87%，但产品主要集中在固定抱索器索道、往复式索道和简单的地面缆车等几个低技术含量方面，一些高端产品比如运输能力大、速度快、科技含量高的现代化脱挂式客运索道、大客厢的单牵引往复式客运索道和带夹轨器自动化程度较高的大型客运地面缆车等，目前还主要依赖进口。

业内人士认为，造成这样的“极端”主要是因为产业分散，企业之间都是设计、生产和安装单位的松散联合体，没有集中优势，缺少专业精神。目前，已申请索道制造许可证，从事客运索道设计、制造、安装的单位虽有29家，但没有一家企业具有从设备研发到制造安装成套的能力。

“显然，这样的松散体不利于集中全国索道的技术力量去搞自主创新，也不利于知识产权的保护。”中国索道协会工程师缪琴认为，改变这种现状，急待国内企业形成合力，提高我国索道装备业制造水平。

技术落后掣肘创新

老牛拉慢车。如果把这句话用在索道产业的技术发展上，也是不为过的。

以货运索道为例，半个世纪来，产品几乎没有多大更新。上世纪50年代，我国从前苏联和前民主德国获得了有关索道的设计资料及生产图纸。但50年过去了，目前国产货运索道设备的结构型式与50年代引进的设备基本相同，只是在驱动机、站房机械化等方面比老产品有了较大的改进。而客运索道也仍以技术含量较低的单线循环固定抱索器为主，在运行速度、吊具容量等方面与国外存在较大技术差距。

落后的技术，严重地制约我国索道产业的发展。据中国索道协会提供的数据，截至2009年，我国在用客运索道数量仅占世界总量的4%，年度总运量占世界比重只有2%。与中国这样丰富的旅游和人口资源极不相称。

为什么不加快技术创新？张强分析，一是由于资金、市场等原因，一些企业片面追求最大经济效益，极少投入人力、财力从事新产品开发。比如在设计环节缺乏试验研究，在生产制造环节随意降低成本，导致恶性竞争，研发、生产能力普遍下降。二是国家多年来从未对索道领域的技术研发投入资金，造成行业内缺乏研发型人才、技术和装备，致使我国索道技术水平发展迟缓。

但令人欣慰的是，近年来在国家质检总局特种设备局、国家客运架空索道安全监督检验中心和中国索道协会的领导和倡导下，随着机械、电子、材料等相关学科的不断发展进步，2009年，由北京起重运输机械设计研究院自行研发、建造的脱挂式索道相继在国内建成并投入使用，为我国自有技术的先进索道发展打开了突破口，一些产品已开始出口到越南、也门、刚果等国。

人才匮乏后劲不足

“11月，我们刚刚结束两期索道从业人员培训，总人数达到200多人。”缪琴告诉记者，连续“盯下”两期培训，着实让人感到很累，但却让她相当有成就感：因为他们的努力，中国索道专业人才在不断地增加。

半路出家、兼职人才较多，高端人才匮乏，一直是制约中国索道产业发展的因素之一。缪琴介绍，目前，我国屈指可数的索道专业人才，大部分都是长期从事矿山、煤炭、机械等行业的工程技术人员，在仅有的几个索道研究设计单位中，也是“后劲不足”：上世纪60年代的高校毕业生大部分已经离岗；中青年技术骨干在设计开发自动化程度和安全性较高的脱挂式索道等产品方面，还显得力不从心；从事索道研发的理论研究者几乎为零。

除此之外，从业人员素质较低，也大大制约了索道产业发展。比如，在客运索道行业，运营单位的主要负责人都是从其他行业抽调来的，还有一部分是私营企业主；操作维护人员更是来自社会各行各业，由于他们缺少专业知识和索道管理经验，文化程度、管理能力参差不齐。

缪琴呼吁，要加强对索道经营管理人员、司机和站务人员的培训。针对目前国内只有少量林业院校开设索道教学工作的现状，建议扩大大专院校的索道专业招生比例，特别是高水平设计人才培养，形成不同梯次的研究队伍，提高索道产业自主创新能力。

标准更新势在必行

一索飞架两岸，天堑变通途。这是1982年嘉陵江索道开通后，人们对索道的赞美。今天，这个索道仍在超期服役，已经有人对它的安全性表示了担忧。

担忧首先来自于对其标准老化的质疑。

上世纪60～80年代末，参照国外标准，结合中国实际，我国相继制定了13项产品生产标准以及、、、等多项技术标准或规范，对提高索道产品质量无疑起到了促进作用。

“但从目前情况看，这些标准都不同程度存在着内容重复、相互矛盾、技术老化等问题。”张强举例说，比如客运索道产品标准到目前还是空缺；再比如有些索道机械设备已经运行了20多年，但由于我国索道无报废期限的标准规定，制造厂家也没有设备使用寿命的说明，因此出现了普遍的超期服役现象。特别是在一些零部件生产方面，由于标准缺失，导致制造、使用、检验和监察单位缺少生产、监管依据，因而给劣质产品造成了可乘之机。更为严重的是，由于标准的缺失，违规企业对守规企业构成的不平等竞争，设计制造市场的不规范等行为，已严重扰乱了生产秩序，致使一些企业不愿在提高产品质量、提高技术上投入。

针对这种行业乱象，2003年，我国成立了全国索道与游乐设施标准化技术委员会，几年来做了大量的标准清理、修订工作。如对进行了认真讨论，并相继制修订了、等一系列新的法规标准，进一步完善了客运索道的法规标准体系，对促进索道产业安全发展起到了重要的推动作用。

“但是，由于缺乏资金支持和试验积累等原因，业内相关单位参与标准体系工作的积极性较低，这为标准体系的发展带来了一定影响。”张强坦言，随着客运索道技术水平的不断提高，市场对索道数量级质量要求的不断增长，我国索道标准的制定、修订工作任重而道远。

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